Современную экономическую историю Доминиканской Республики (далее ДР) следует отсчитывать от краха режима Трухильо в начале 1960-х. Правивший 30 лет Трухильо — наглядная иллюстрация противоречия логики удержания власти и логики экономического развития. Он бодро начал, резко повысил дееспособность госинститутов, с нуля создал ряд относительно эффективных отраслей экономики и поначалу добился реальных успехов. В отличие от соседних суверенных безумцев, стремившихся освободиться от «бремени европейской эксплуатации», Трухильо понимал, что развитие невозможно без власти «белых эксплуататоров», и всячески привлекал в страну «гринго», а в 1930-е ДР была единственной в мире страной, что почти без ограничений принимала евреев.
Если бы Трухильо добровольно отказался от власти в районе 1950-го года – вошел бы в историю примерно в том же качестве, что и Пиночет. Да: убийства и репрессии, но одновременно реформы, экономический рост и предотвращение социалистической катастрофы. Однако, удерживая власть любой ценой, он явно перегнул с репрессиями и политическими убийствами за рубежом. По итогу даже США ввели санкции против его режима (казалось бы уж такой «наш сукин сын», что дальше некуда, вовсю помогает в борьбе с режимом Кастро, и много еще в чем полезен, но даже для «наших сукиных сынов» существует предел токсичности, который американцы готовы терпеть), а развивавшие экономику гринго испугались происходящего и в массе своей уехали. В результате последние годы режима прошли под знаком уничтожения былых экономических достижений.
После убийства Трухильо власть осталась в руках его семьи. Переход к худо-бедно работающей демократии и эмиграция семьи Трухильо произошли, в буквальном смысле слова, под прицелом пушек американской эскадры, направленных на президентский дворец. Т.е. США по сути и основатель и главный гарант после-Трухильевской демократии в республике. (Данный факт важно учитывать для понимания многих процессов).
После падения диктатуры наступил период достаточно стабильного и быстрого экономического роста. Экономика ДР росла быстрее всех в Латинской Америке и в перспективе с 1965 года и в перспективе с 2010 года. В отдельные периоды в Латинской Америке в лидеры выбивались и иные страны, однако долгосрочно ДР демонстрирует лучший для региона результат. Причем если 30-50 лет назад рост в ДР превышал средний по региону на 1-2%, то последнее десятилетие уже на все 4% в год выше среднерегионального. Средний годовой темп роста ВВП ДР в период 1990-2019 составил 7,5% . Текущий номинальный ВВП на душу населения около 9000 долларов (более 80% от уровня РФ, вдвое больше уровня Украины).
Сложно сказать, что ДР имеет какие-то очевидные конкурентные преимущества в сравнении с другими странами региона. Каким-то одним фактором столь успешное экономическое развитие объяснить сложно. Однако, на мой взгляд, одной из важнейших причин быстрого роста является практическая реколониализации экономики. Чтобы объяснить, что я подразумеваю под этим словом, нужно вернуться к Трухильо и миграции.
Трухильо официально провозгласил политику «обеления» населения, которая реализовывалась в двух направлениях: выселение или физическое уничтожение мигрантов из Гаити (которые в понимании Трухильо были более гм… африканцами, нежели доминиканцы) и физический завоз максимально возможного количества «белых» безотносительно к их политическим взглядам. Испанских республиканцев, итальянских коммунистов, европейских евреев, нацистских преступников и даже гм.. японцев. Если чуть «белее» среднего доминиканца – милости просим.
Гаитянцев и правда выселили (насколько это в принципе возможно, когда на одном острове две страны со столь разным уровнем благосостояния). «Белые» довольно массово приезжали в 30-40-е, но также массово уехали в 50-е, когда разные опасные процессы в развитой части мира прекратились, а диктатура внутри ДР перестала соблюдать минимальные приличия.
Однако для нас важно, что цели «обеления» были не только совершенно официально провозглашены, но и последовательно внушались населению средствами государственной пропаганды авторитарного режима в течение 30 лет. Когда официальная пропаганда страны, в жилах большинства населения которой течет преимущественно африканская кровь, рассказывает о том, что черным быть быть плохо, а белым хорошо, это выглядит, конечно, несколько шизофренично. Однако Трухильо делал именно так. Нарратив, внедряемый режимом в сознание населения, сильно контрастировал с нарративом об «освобождении от колониализма» и «европейских эксплуататорах», который был столь популярен в то время в большинстве стран региона.
После падения диктатуры мы можем наблюдать два явления: (1) колоссальный приток прямых иностранных инвестиций. Последние 20 лет он колеблется в диапазоне 4-6% ВВП ежегодно. Это в разы больше чем в Китае, не говоря уже о любых соседях по региону (из относительно больших стран; на совсем маленьких островах цифры могут быть любыми); (2) Непропорционально высокую долю выходцев из США/ЕС среди собственников и топ-менеджмента бизнесов. Вот буквально с каким бизнесом не столкнешься – везде либо собственники из США/ЕС, ну либо хотя бы топ-менеджмент оттуда. Понятно, что местным принадлежат связанные с политиками олигархические группы и куча неэффективной мелочи, однако почти все современное и эффективное, все то, что создает стремительный экономический рост – иностранные инвестиции и управление. При этом постоянно живущих в ДР выходцев из США/ЕС всего лишь несколько десятков тысяч человек. Т.е. десятые доли процента населения, из которых большинство пенсионеры/рантье/дауншифтеры. «Белых», приехавших в ДР работать в лучшем случае 0,1% населения, а скорее и того меньше. И при этом они составляют очень существенную долю бизнес-элиты страны.
Не буду утверждать, что десятилетия пропаганды «обеления» имени Трухильо являются главной причиной подобного положения вещей. Однако это, безусловно, способствует тому, что население страны по сей день относительно спокойно воспринимает очевидно непропорциональную долю «белых» в элитах, с минимумом разговоров об ужасном колониальном наследии.
Следующий этаж миграции в ДР составляют выходцы из Венесуэлы. В конце эпохи Трухильо ВВП на душу населения Венесуэлы был самым высоким в Латинской Америке и превосходил показатели ДР в 5 с лишним раз. Однако именно тогда в стремительно богатевшей от нефтедолларов Венесуэле стали популярны идеи о том, что гринго нас эксплуатируют надо гринго выгнать и зажить своим умом. Именно на рубеже 50/60-х в Венесуэле случились первые национализации и пересмотры нефтяных контрактов, которые логически завершились разрушением экономики имени Чавеса-Мадуро. Противоположные тренды: реколонизации в ДР и деколонизации в Венесуэле, логически привели к прямо противоположным экономическим результатам и сегодня эксплуатируемое ДР по всем параметрам и богаче и благополучнее живущих своим умом венесуэльцев.
Сегодня в ДР порядка 120 тысяч выходцев из Венесуэлы, что довольно много для 10 миллионной страны. Это число стремительно растет. Поскольку уезжают оттуда преимущественно образованные жители крупных городов, а десятилетия назад Венесуэла была гораздо более развитой и образованной страной, нежели ДР, то средний уровень образования венесуэльцев заметно выше. Они составляют жесткую конкуренцию местным в области инженерно-технического и административного персонала. У нас на заводе например, вообще весь инженерно-технический персонал – выходцы из Венесуэлы. Такой серьезный приток квалифицированных кадров также крайне позитивно влияет на возможности развития экономики ДР.
На нижнем уровне пищевой цепочки выходцы из Гаити. Их около 400 тысяч. Они выполняют самые простые и низкооплачиваемые работы. Когда-то 200 лет назад, Гаити тоже было более богатым и развитым регионом, нежели ДР, и когда-то даже завоевывало весь остров. Однако Гаити самой первой из стран Карибского бассейна освободилась от жестоких колонизаторов, а потому закономерно живет хуже всех в регионе (как я подробно писал здесь https://www.facebook.com/dmitry.al.nekrasov/posts/2762888097155552 зависимость линейна: чем раньше срана из карибского бассейна получила независимость, тем хуже она живет сейчас).
Теперь гаитянцы, прогнавшие со своей территории белых эксплуататоров, ездят через границу, чтобы работать на тех же самых эксплуататоров, только платящих налоги в бюджет ДР.
Следует также отметить, что есть и существенный поток доминиканцев эмигрирующих в США. Потоки приезжающих и уезжающих более-менее сравнялись по объему лишь последнее время. Накопительным итогом людей родившихся в ДР и живущих в США до сих пор вдвое больше, чем совокупное число всех иммигрантов в ДР.
Такой вот слоеный пирог получается. Наиболее активные доминиканцы уезжают в поисках дискриминации и эксплуатации в США. Активные гаитянцы, которым не удалось добиться тягот дискриминации в США, с радостью едут работать на белых эксплуататоров в ДР, а выходцы из суверенствующей Венесуэлы обеспечивают процесс эксплуатации необходимыми техническими компетенциями. Те же доминиканцы, что никуда не уезжают и работают в структурах, принадлежащих местным, являются бенефициарами общего экономического роста в стране.
Что характерно. Подобное миграционное давление не может не вызывать недовольства местного населения «понаехавшими». И это недовольство ощутимо растет. Однако направлено оно в первую очередь против гаитянцев и лишь в самой минимальной степени против «белых эксплуататоров». А могло бы быть ровно наоборот (вспомним отношение к богатым евреям в Европе 100 лет назад, отношение к американцам на Кубе перед революцией или представим себе, что было бы займи американцы все ключевые позиции в российской экономике).
И неполиткорректная политика (нарратив) Трухильо очевидно была одной из главных причин того, что такого рода недовольство и по сей день канализируется в неопасное для экономического развития русло. Противоположный же нарратив про эксплуатацию и дискриминацию привел разные Кубы-Венесуэлы, когда-то гораздо более богатые нежели ДР, туда, где они сегодня находятся.